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2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，并強調要發展“智慧城市”，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。
所謂“互聯網+”，實際上是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進。而智慧城市則是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。它基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯以及智能融合的應用，構建有利于創新涌現的制度環境與生態，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的以人為本可持續創新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創造獨特價值，實現城市與區域可持續發展。“互聯網+”也被認為是創新2.0時代智慧城市的基本特征，有利于形成創新涌現的智慧城市生態，從而進一步完善城市的管理與運行功能，實現更好的公共服務，讓人們生活更便宜、出行更便利、環境更宜居。
伴隨知識社會的來臨，無所不在的網絡與無所不在的計算、無所不在的數據、無所不在的知識共同驅動了無所不在的創新。新一代信息技術發展催生了創新2.0，而創新2.0又反過來作用與新一代信息技術形態的形成與發展，重塑了物聯網、云計算、社會計算、大數據等新一代信息技術的新形態。“互聯網+”不僅僅是互聯網移動了、泛在了、應用于傳統行業了，更會同無所不在的計算、數據、知識，造就了無所不在的創新，推動了知識社會以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特點的創新2.0。Living Lab（生活實驗室、體驗實驗區） 、Fab Lab（個人制造實驗室、創客）、AIP（“三驗”應用創新園區）、Wiki（維基模式）、Prosumer（產消者）、Crowdsourcing（眾包） 等典型創新2.0模式不斷涌現，推動了創新2.0時代智慧城市新形態。
智慧城市作為推動城鎮化發展、解決超大城市病及城市群合理建設的新型城市形態，“互聯網+”正是解決資源分配不合理，重新構造城市機構、推動公共服務均等化等問題的利器。譬如在推動教育、醫療等公共服務均等化方面，基于互聯網思維，搭建開放、互動、參與、融合的公共新型服務平臺，通過互聯網與教育、醫療、交通等領域的融合，推動傳統行業的升級與轉型，從而實現資源的統一協調與共享。從另外一個角度來說，智慧城市正為互聯網與行業產業的融合發展提供了應用土壤，一方面推動了傳統行業升級轉型，在遭遇資源瓶頸的形勢下，為傳統產業行業通過互聯網思維及技術突破推進產業轉型、優化產業結構提供了新的空間；一方面能夠進一步推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網新一代信息技術為核心的信息產業發展，為以互聯網為代表的新一代信息技術與產業的結合與發展帶來了機遇和挑戰，并催生了跨領域、融合性的新興產業形態。同時，智慧城市的建設注重以人為本、市民參與、社會協同的開放創新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創造。而“開放,透明、互動、參與、融合”的互聯網思維為公眾提供了維基、微博、Fab Lab、Living Lab等多種工具和方法實現用戶的參與，實現公眾智慧的匯聚，為不斷推動用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，以人為本實現經濟、社會、環境的可持續發展奠定了基礎。此外，伴隨新一代信息技術及創新2.0推動的創新生態所帶來的創客浪潮，互聯網浪潮推動的資源平臺化所帶來的便利以及智慧城市的智慧家居、智慧生活、智慧交，通等領域所帶來的創新空間進一步激發了有志人士創業創新的熱情。也正因如此，“互聯網+”是融入智慧城市基因的，是創新2.0時代智慧城市基本特征。
智慧城市建設在今年兩會上也受到了代表們的熱議。全國人大代表錢月寶認為，智慧城市建設要注重實效，對市民來說，智慧城市應該能幫助他們提高生活質量。譬如智慧城市中及時、準確、全面地獲取城市發展相關的各項數據，可以通過大數據處理等技術的優勢實現高效的信息處理，讓它真正發揮應有的作用。同時也借助互聯網，實現與市民需求的融合，將公眾需要的各領域的信息更便捷的提供給老百姓，讓老百姓真正受益。
全國政協委員楊超認為，智慧城市的發展應該加強網絡化創新建設，通過互聯網實現數據共享、信息處理及對決策輔助的支撐，提升城市管理能力；借助互聯網平臺開放、參與、整合的優勢，優化和整合政府服務資源，更好的為公眾、企業服務。
創新2.0研究群的學者也就“互聯網+”與智慧城市建設展開了討論，認為“互聯網+”實際上是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進，“互聯網+”是創新2.0時代智慧城市的基本特征，有利于形成創新涌現的智慧城市生態。
上海市浦東新區經信委副主任張愛平提出，創新2.0時代智慧城市的基本特征正是“互聯網+”，浦東正在積極推進智慧城市建設，其邏輯樞市的生態演紐是“政務云+”，突破急需“云調度+”，這也是創新2.0語境下智慧城市趨勢。他還強調，“政務云+”不僅僅是電子政務+云計算，而是在“開放,透明、互動、參與、融合”的互聯網思維下，用云服務理念和相應措施構建政務與服務協同生態系統。在這樣的生態系統中，要素將以效率、效益和諧為目標，而不是沖突。
清華大學美術學院信息藝術設計系副主任、碩士生導師付志勇將“互聯網+”概括為“信息化促進工業化”的提法的升級版。并以智慧城市的智慧民生服務為例作了闡述，他說，智慧民生服務當中，強調用戶體驗，利用“互聯網+”可以促進市民真正參與到服務創新中來。“之前我們的學生基于創新2.0的理念做過一個叫做CityCare的項目，通過市民移動端的應用收集對社區的意見和建議，發動其他社區成員點贊支持，從而推動管理部門做出改善，之后改進的結果又可以反饋給市民。”
北京大學移動政務實驗室宋剛博士對此表示同意，認為“互聯網+”概括了信息通信技術高度融合發展背景下的新一代信息技術與知識社會創新2.0的互動與演進，也是對當前創新2.0研究十大熱點和趨勢的一個概括。“互聯網+”作為智慧城市的本質特征將形塑面向知識社會的用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，推動形成有利于創新涌現的創新生態。互聯網+的“+”，不僅僅是技術上的“+”，也是思維、理念、模式上的“+”，其中以人為本推動管理與服務模式創新與大眾創業是其中的重要內容。
相關名詞釋義：
“互聯網+”，是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進。新一代信息技術發展催生了創新2.0，而創新2.0又反過來作用與新一代信息技術形態的形成與發展，重塑了物聯網、云計算、社會計算、大數據等新一代信息技術的新形態，并進一步推動知識社會以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特點的創新2.0，改變了我們的生產、工作、生活方式，也引領了創新驅動發展的“新常態”。
“智慧城市”，是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。它基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯以及智能融合的應用，構建有利于創新涌現的制度環境與生態，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的以人為本可持續創新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創造獨特價值，實現城市與區域可持續發展。